交通運輸部關于推動交通運輸領域新型基礎設施建設的指導意見

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快建設交通強國，推動交通運輸領域新型基礎設施建設，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，圍繞加快建設交通強國總體目標，以技術創(chuàng)新為驅動，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為主線，以促進交通運輸提效能、擴功能、增動能為導向，推動交通基礎設施數(shù)字轉型、智能升級，建設便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的交通運輸領域新型基礎設施。

（二）基本原則。

——服務人民，提升效能。堅持規(guī)劃建設與運營服務并重，提升服務品質和整體效能，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。

——統(tǒng)籌并進，集約共享。發(fā)揮新型基礎設施提質增效作用，鞏固傳統(tǒng)基礎設施強基固本作用，統(tǒng)籌傳統(tǒng)與新型、存量與增量、供給與需求，注重集約建設、資源共享，增強發(fā)展動能。

——政府引導，市場主導。更好發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調、支持引導作用，營造良好發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，激發(fā)市場活力，促進產業(yè)鏈上下游緊密協(xié)作，擴展服務功能、提高服務水平。

——跨界融合，協(xié)調聯(lián)動。加強行業(yè)協(xié)同、部省聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調，提高系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，形成發(fā)展合力，發(fā)揮交通基礎設施規(guī)模優(yōu)勢，助力先進技術裝備發(fā)展。

——積極穩(wěn)妥，遠近結合�？茖W定位、穩(wěn)妥推進，準確把握建設時序和建設重點。注重遠近結合，近期加快成熟技術在交通基礎設施重點領域的深化應用，遠期跟蹤新技術發(fā)展，適度超前布局。

（三）發(fā)展目標。

到2035年，交通運輸領域新型基礎設施建設取得顯著成效。先進信息技術深度賦能交通基礎設施，精準感知、精確分析、精細管理和精心服務能力全面提升，成為加快建設交通強國的有力支撐�；�礎設施建設運營能耗水平有效控制。泛在感知設施、先進傳輸網(wǎng)絡、北斗時空信息服務在交通運輸行業(yè)深度覆蓋，行業(yè)數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡安全體系基本建立，智能列車、自動駕駛汽車、智能船舶等逐步應用�？萍紕�(chuàng)新支撐能力顯著提升，前瞻性技術應用水平居世界前列。

二、主要任務

（一）打造融合高效的智慧交通基礎設施。

1.智慧公路。推動先進信息技術應用，逐步提升公路基礎設施規(guī)劃、設計、建造、養(yǎng)護、運行管理等全要素、全周期數(shù)字化水平。深化高速公路電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）門架應用，推進車路協(xié)同等設施建設，豐富車路協(xié)同應用場景。推動公路感知網(wǎng)絡與基礎設施同步規(guī)劃、同步建設，在重點路段實現(xiàn)全天候、多要素的狀態(tài)感知。應用智能視頻分析等技術，建設監(jiān)測、調度、管控、應急、服務一體的智慧路網(wǎng)云控平臺。依托重要運輸通道，推進智慧公路示范區(qū)建設。鼓勵應用公路智能養(yǎng)護設施設備，提升在役交通基礎設施檢查、檢測、監(jiān)測、評估、風險預警以及養(yǎng)護決策、作業(yè)的快速化、自動化、智能化水平，提升重點基礎設施自然災害風險防控能力。建設智慧服務區(qū)，促進融智能停車、能源補給、救援維護于一體的現(xiàn)代綜合服務設施建設。推動農村公路建設、管理、養(yǎng)護、運行一體的綜合性管理服務平臺建設。

2.智能鐵路。運用信息化現(xiàn)代控制技術提升鐵路全路網(wǎng)列車調度指揮和運輸管理智能化水平。建設鐵路智能檢測監(jiān)測設施，實現(xiàn)動車組、機車、車輛等載運裝備和軌道、橋隧、大型客運站等關鍵設施服役狀態(tài)在線監(jiān)測、遠程診斷和智能維護。建設智能供電設施，實現(xiàn)智能故障診斷、自愈恢復等。發(fā)展智能高速動車組，開展時速600公里級高速磁懸浮、時速400公里級高速輪軌客運列車研制和試驗。提升智能建造能力，提高鐵路工程建設機械化、信息化、智能化、綠色化水平，開展建筑機器人、裝配式建造、智能化建造等研發(fā)應用。

3.智慧航道。建設航道地理信息測繪和航行水域氣象、水文監(jiān)測等基礎設施，完善高等級航道電子航道圖，支撐全天候復雜環(huán)境下的船舶智能輔助航行。建設高等級航道感知網(wǎng)絡，推動通航建筑物數(shù)字化監(jiān)管，實現(xiàn)三級以上重點航段、四級以上航段重點通航建筑物運行狀況實時監(jiān)控。建設適應智能船舶的岸基設施，推進航道、船閘等設施與智能船舶自主航行、靠離碼頭、自動化裝卸的配套銜接。打造“陸�？仗臁币惑w化的水上交通安全保障體系。

4.智慧港口。引導自動化集裝箱碼頭、堆場庫場改造，推動港口建設養(yǎng)護運行全過程、全周期數(shù)字化，加快港站智能調度、設備遠程操控、智能安防預警和港區(qū)自動駕駛等綜合應用。鼓勵港口建設數(shù)字化、模塊化發(fā)展，實現(xiàn)建造過程智能管控。建設港口智慧物流服務平臺，開展智能航運應用。建設船舶能耗與排放智能監(jiān)測設施。應用區(qū)塊鏈技術，推進電子單證、業(yè)務在線辦理、危險品全鏈條監(jiān)管、全程物流可視化等。

5.智慧民航。加快機場信息基礎設施建設，推進各項設施全面物聯(lián)，打造數(shù)據(jù)共享、協(xié)同高效、智能運行的智慧機場。鼓勵應用智能化作業(yè)裝備，在智能運行監(jiān)控、少人機坪、機坪自主駕駛、自助智能服務設備、智能化行李系統(tǒng)、智能倉儲、自動化物流、智慧能源管理、智能視頻分析等領域取得突破。推進內外聯(lián)通的機場智能綜合交通體系建設。發(fā)展新一代空管系統(tǒng)，推進空中交通服務、流量管理和空域管理智慧化。推動機場和航空公司、空管、運行保障及監(jiān)管等單位間核心數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，完善對接機制，搭建大數(shù)據(jù)信息平臺，實現(xiàn)航空器全球追蹤、大數(shù)據(jù)流量管理、智能進離港排隊、區(qū)域管制中心聯(lián)網(wǎng)等，提升空地一體化協(xié)同運行能力。

6.智慧郵政。推廣郵政快遞轉運中心自動化分揀設施、機械化裝卸設備。鼓勵建設智能收投終端和末端服務平臺。推動無人倉儲建設，打造無人配送快遞網(wǎng)絡。建設智能冷庫、智能運輸和快遞配送等冷鏈基礎設施。推進庫存前置、智能分倉、科學配載、線路優(yōu)化，實現(xiàn)信息協(xié)同化、服務智能化。推廣智能安檢、智能視頻監(jiān)控和智能語音申訴系統(tǒng)。建設郵政大數(shù)據(jù)中心。開展新型寄遞地址編碼試點應用。

7.智慧樞紐。推進綜合客運樞紐智能化升級，推廣應用道路客運電子客票，鼓勵發(fā)展綜合客運一體銜接的全程電子化服務模式，推動售取票、檢票、安檢、乘降、換乘、停車等客運服務“一碼通行”。推動旅客聯(lián)程運輸服務設施建設，鼓勵建設智能聯(lián)程導航、自助行李直掛、票務服務、安檢互認、標識引導、換乘通道等服務設施，實現(xiàn)不同運輸方式的有效銜接。引導建設綠色智慧貨運樞紐（物流園區(qū)）多式聯(lián)運等設施，提供跨方式、跨區(qū)域的全程物流信息服務，推進樞紐間資源共享共用。推進貨運樞紐（物流園區(qū)）智能化升級，鼓勵開展倉儲庫存數(shù)字化管理、安全生產智能預警、車輛貨物自動匹配、園區(qū)裝備智能調度等應用。鼓勵發(fā)展綜合性智能物流服務平臺，引導農村智慧物流網(wǎng)絡建設。

8.新能源新材料行業(yè)應用。引導在城市群等重點高速公路服務區(qū)建設超快充、大功率電動汽車充電設施。鼓勵在服務區(qū)、邊坡等公路沿線合理布局光伏發(fā)電設施，與市電等并網(wǎng)供電。鼓勵高速公路服務區(qū)、港口碼頭和樞紐場站推進智能照明、供能和節(jié)能改造技術應用。推動船舶靠港使用岸電，推進碼頭岸電設施和船舶受電設施改造，著力提高岸電使用率。鼓勵船舶應用液化天然氣、電能等清潔能源。推動新能源、新材料在港口和導助航設施等領域應用。推動長壽命、可循環(huán)利用材料在基礎設施建造、生態(tài)修復和運行維護領域應用。

（二）助力信息基礎設施建設。