梧州市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會戰(zhàn)總體方案（2020—2022年）

各縣（市、區(qū)）政府，市政府各部門，各園區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

《梧州市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會戰(zhàn)總體方案（2020—2022年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

2020年5月29日

梧州市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”建設(shè)

三年大會戰(zhàn)總體方案（2020—2022年）

為深入貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)“六穩(wěn)”工作部署，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮有效投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用，進(jìn)一步推動我市高質(zhì)量發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委書記鹿心社全面對接大灣區(qū)，深度融入珠三角，提升珠西經(jīng)濟(jì)帶，建好廣西東大門的指示精神。按照自治區(qū)決策部署，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，采取超常規(guī)措施強(qiáng)力推進(jìn)交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)（以下簡稱“五網(wǎng)”）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全方位提升梧州城市綜合競爭力。

（二）基本原則。

——堅持整體謀劃，查漏補(bǔ)缺。以基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、民生領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對標(biāo)粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)地區(qū)，查找不足、找準(zhǔn)方向，通過互通、補(bǔ)缺、延伸、加密等方式，集中力量補(bǔ)齊“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)梧州市對粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才、資源等要素的吸引力和承載力。

——堅持全力推進(jìn)，持續(xù)提升。想方設(shè)法、全力以赴，大力爭取國家、自治區(qū)資金支持，科學(xué)安排工程項目建設(shè)內(nèi)容和投入標(biāo)準(zhǔn)，盡力協(xié)調(diào)市級財政資金撬動盡可能多的項目投資，優(yōu)先支持融入大灣區(qū)，推進(jìn)梧粵互聯(lián)互通，珠西經(jīng)濟(jì)帶深化發(fā)展的項目建設(shè)。

——堅持多方籌資，推動發(fā)展。通過申報政府專項債券、政府與社會資本合作（PPP）、爭取中央預(yù)算內(nèi)資金等渠道多方籌措項目建設(shè)資金，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引進(jìn)社會資本參與我市“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用足專項債券可用于資本金的政策，更好發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用，支持我市“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施項目有序推進(jìn)。

二、主要目標(biāo)

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和短板范圍，以項目建設(shè)為載體，整合各方資源和力量，采取超常規(guī)舉措，用3年時間努力謀劃和強(qiáng)力推進(jìn)一批“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。2020至2022年，全市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”項目完成投資約595.6億元，其中2020年159.3億元、2021年225.2億元、2022年211.1億元。到2022年，初步形成各種運(yùn)輸方式布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、便捷通暢、互聯(lián)互通的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)；以電網(wǎng)、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、水電、LNG接收站、天然氣管網(wǎng)、新能源汽車充電樁等為建設(shè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)電源、輸配電、油氣管道、充電設(shè)施等能源項目建設(shè)；打造通訊基礎(chǔ)設(shè)施、新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、廣電網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全方位提升的新一代信息網(wǎng)；基本建成全面對接粵港澳大灣區(qū)，運(yùn)輸能力充分、物流資源配置優(yōu)化、運(yùn)轉(zhuǎn)效率增強(qiáng)、服務(wù)水平提高、成本優(yōu)勢明顯的物流網(wǎng)；初步形成城市內(nèi)澇、路面塌陷、管線事故進(jìn)一步減少，城市運(yùn)行安全和保障能力明顯提升的地下管網(wǎng)；“五網(wǎng)”建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，基本建成有效支撐全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)建通暢便捷的交通網(wǎng)。重點(diǎn)建設(shè)對外高標(biāo)準(zhǔn)客運(yùn)鐵路通道和普通干線鐵路，加快推進(jìn)南寧經(jīng)玉林至深圳高鐵（玉林—深圳段）、柳州經(jīng)梧州至廣州鐵路、岑溪至羅定鐵路項目建設(shè)，不斷提高鐵路運(yùn)營里程。加快建設(shè)“縣縣通高速公路”項目及對接粵港澳大灣區(qū)高速公路通道，重點(diǎn)建設(shè)賀州至巴馬高速公路（昭平至蒙山段）、荔浦至玉林高速公路、賀州至巴馬高速公路（蒙山至象州段）、信都至梧州高速公路、蒼梧至容縣高速公路、廣寧至蒼梧至昭平（廣西段）高速公路等項目，到2022年全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)564公里；結(jié)合自治區(qū)“四建一通”交通脫貧攻堅戰(zhàn)，加快“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級（或三級）公路”項目建設(shè)，到2021年實(shí)現(xiàn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)二級（或三級）公路。著力解決內(nèi)河“一干七支”航道及船閘礙航等問題，支持內(nèi)河航道提級改造、新建或改建內(nèi)河船閘，重點(diǎn)推進(jìn)貴港至梧州3000噸級航道一期工程、貴港至梧州3000噸級航道二期工程、桂江航道工程（馬江—蓮花大橋）、桂江京南二線船閘工程、長洲樞紐五線船閘工程等項目建設(shè)，有效提升港口吞吐能力。

（二）構(gòu)建穩(wěn)定可靠的能源網(wǎng)。著力提升電源供給保障能力，新建及續(xù)建一批風(fēng)電項目、光伏發(fā)電項目、生物質(zhì)發(fā)電項目、水電項目，總裝機(jī)容量達(dá)182.74萬千瓦。大力推進(jìn)一批輸配電項目，至2022年完成投資35億元，提升城市輸配電能力，加快完成農(nóng)村供電能力提升項目建設(shè)，所有縣（市、區(qū)）“兩率一戶”指標(biāo)均達(dá)到國家要求；消除農(nóng)村地區(qū)供電設(shè)備重過載、低電壓、用電“卡脖子”問題；持續(xù)提升農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架水平，實(shí)現(xiàn)縣城220千伏變電站全覆蓋，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35千伏變電站全覆蓋，10千伏及以上電壓等級供電線路覆蓋所有縣級及以上工業(yè)園，配電自動化、配電通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率指標(biāo)大幅提升。積極推進(jìn)一批油氣管道項目建設(shè)，新建廣西天然氣支線管網(wǎng)項目岑溪天然氣支線管道工程、廣西天然氣支線管網(wǎng)項目蒙山天然氣支線管道工程等廣西“縣縣通”天然氣工程項目9個，實(shí)現(xiàn)蒼梧縣、岑溪市、蒙山縣通達(dá)管道天然氣。新建及續(xù)建岑溪市恒興天然氣LNG氣化站等3個LNG儲備項目，提升我市城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)儲氣能力。持續(xù)提高充電設(shè)施數(shù)量，2020至2022年力爭新建新能源汽車充電樁合計900個、充電插座2400個，實(shí)現(xiàn)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，充電便利性大幅提升。

（三）構(gòu)建先進(jìn)全面的信息網(wǎng)。全面建成高水平全光網(wǎng)絡(luò)。到2022年底，本地網(wǎng)間帶寬增加50%以上，千兆網(wǎng)絡(luò)能力基本覆蓋城鎮(zhèn)家庭和80%農(nóng)村家庭，千兆寬帶用戶30萬戶以上，全市自然村通光纖率95%以上。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用力度。到2022年底，實(shí)現(xiàn)萬秀、長洲、龍圩3個主城區(qū)深度覆蓋以及4個縣（市）城區(qū)全方位覆蓋、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片優(yōu)質(zhì)覆蓋，全市5G用戶數(shù)力爭累計達(dá)50萬戶以上，加強(qiáng)在重點(diǎn)行業(yè)開展5G示范應(yīng)用試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型案例。推進(jìn)城鄉(xiāng)深度覆蓋4G網(wǎng)絡(luò)。到2022年底，新建300個以上4G基站，累計建成5300個以上4G基站，力爭我市農(nóng)村地區(qū)100%以上行政村設(shè)2個以上4G基站，推動4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋95%以上自然村。加快智慧廣電建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“萬兆進(jìn)村、千/百兆進(jìn)戶”農(nóng)村全光纖覆蓋格局，城鄉(xiāng)雙向高清互動電視用戶達(dá)19萬戶以上，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播全覆蓋。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺部署。加快發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，重點(diǎn)推進(jìn)藤縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，探索在陶瓷智能制造打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標(biāo)桿樣板工程。構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。推進(jìn)物流信息化建設(shè)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，推動網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)梧州外貿(mào)信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)，打造集出口報關(guān)、攬貨、物流、退稅、融資、保險等服務(wù)于一體的綜合性服務(wù)平臺。推動中國—東盟信息港重點(diǎn)項目建設(shè)。提升電子政務(wù)外網(wǎng)承載能力。到2022年底，城域網(wǎng)千兆雙歸屬接入本級政務(wù)部門，形成具備高通量、低時延、高可靠的政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)；力爭基本建成覆蓋市、縣兩級的公共安全視頻圖像傳輸網(wǎng)絡(luò)平面，實(shí)現(xiàn)“雪亮工程”網(wǎng)絡(luò)與電子政務(wù)外網(wǎng)的雙網(wǎng)絡(luò)平面互備。推進(jìn)梧州市政務(wù)云整合優(yōu)化。到2020年底，壯美廣西•梧州云上承載本市所有非涉密政務(wù)數(shù)據(jù)和應(yīng)用。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理和應(yīng)用改革。實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)共享交換；打造政務(wù)數(shù)據(jù)開放應(yīng)用生態(tài)圈。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平，到2022年底，除國家另有規(guī)定外，各級政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。推進(jìn)大數(shù)據(jù)重點(diǎn)支撐平臺和應(yīng)用建設(shè)，到2022年底，全市打造1個以上自治區(qū)級重點(diǎn)大數(shù)據(jù)支撐標(biāo)桿平臺。持續(xù)優(yōu)化完善安全保障體系。持續(xù)加強(qiáng)項目儲備和謀劃。探索推進(jìn)一批智慧醫(yī)院、智慧能源、智慧停車等項目建設(shè)，打造基于大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)的新型智慧城市體系。

（四）構(gòu)建高效優(yōu)質(zhì)的物流網(wǎng)。打造輻射范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)化水平高、綜合服務(wù)能力強(qiáng)的物流園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)蒙山縣現(xiàn)代物流園、中恒國際醫(yī)藥商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)物流園區(qū)、梧州國家糧食儲備庫遷建等4個物流園區(qū)項目。推進(jìn)物流場站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升物流場站綜合服務(wù)能力，推動大參林醫(yī)藥現(xiàn)代物流中心項目。推動各種形態(tài)聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，形成由物流需求推動地聯(lián)運(yùn)服務(wù)，切實(shí)提升多式聯(lián)運(yùn)水平，重點(diǎn)推動大利口碼頭糧食中轉(zhuǎn)物流項目、梧州港藤縣港赤水圩作業(yè)區(qū)碼頭二期和三期工程建設(shè)等3個多式聯(lián)運(yùn)項目。進(jìn)一步完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化口岸通關(guān)營商環(huán)境，提升進(jìn)出口通道服務(wù)能力，重點(diǎn)推進(jìn)李家莊碼頭、赤水碼頭項目建設(shè)，積極鼓勵有業(yè)務(wù)需求的企業(yè)、園區(qū)申建保稅倉、保稅物流中心等，推進(jìn)2個口岸物流項目建設(shè)。結(jié)合梧州特色資源商品優(yōu)勢，圍繞6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代體系，重點(diǎn)推進(jìn)毅德（桂東南）商貿(mào)物流項目（梧州）一期、藤縣新材料產(chǎn)業(yè)園、蒼梧縣商貿(mào)物流城等7個大宗商品物流項目。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，打造我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對接粵港澳大灣區(qū)、南菜北運(yùn)等農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，重點(diǎn)推進(jìn)中農(nóng)聯(lián)·梧州國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心等4個農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈物流項目建設(shè)。加快電商產(chǎn)業(yè)園等電商物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，以提升快遞物流中轉(zhuǎn)效率、降低物流成本，重點(diǎn)推進(jìn)中通快遞桂東（岑溪）智能科技電商快遞產(chǎn)業(yè)園、京東云物流（梧州）倉儲基地等6個電商物流項目建設(shè)。推動城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全以縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點(diǎn)、村級公共服務(wù)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)建設(shè)5個城鄉(xiāng)物流配送體系項目。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)配套物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化物流服務(wù)支撐，推動制造業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)岑溪市泰森新紡織集聚區(qū)綜合生產(chǎn)物流倉儲、廣西中和國際陶瓷公共服務(wù)平臺等2個制造業(yè)物流項目建設(shè)。積極推進(jìn)物流信息化，在我市推動無車承運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展，通過招商引資引入無車承運(yùn)企業(yè)，更大范圍整合車、貨、站場等物流運(yùn)輸資源，更快速地拓展運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)輻射范圍，推進(jìn)建設(shè)2個物流信息平臺項目建設(shè)。

（五）構(gòu)建功能齊全的地下管網(wǎng)。加快城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)普查，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)工程建設(shè)，全面推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)。2020至2022年，建設(shè)改造污水管網(wǎng)294公里以上，2020年城市黑臭水體基本消除，2020年底實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。到2022年，城鎮(zhèn)污水收集效能明顯提升。全面推進(jìn)雨水管網(wǎng)建設(shè)，2020—2022年，新建、改造雨水管網(wǎng)89公里以上，2020年全市建成區(qū)現(xiàn)有易澇點(diǎn)全部消除，2021至2022年城市防澇水平明顯提升。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)，2020至2022年，建設(shè)改造供水管網(wǎng) 166公里以上。因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，2020至2022年重點(diǎn)推進(jìn)蒼海新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、高旺片區(qū)地下綜合管廊建設(shè)。到2022年底，新建成一批地下綜合管廊項目。全面加快城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，2020至2022年，建設(shè)改造燃?xì)夤芫W(wǎng)152公里。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮梧州市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌推進(jìn)三年大會戰(zhàn)各項建設(shè)工作，各大會戰(zhàn)建設(shè)組要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，印發(fā)交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)的實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市各有關(guān)部門要積極配合，強(qiáng)化要素保障，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項任務(wù)按時按質(zhì)完成。各縣（市、區(qū)）政府參照市本級做法，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

（二）加大資金投入。加強(qiáng)向自治區(qū)有關(guān)廳局的匯報溝通，爭取自治區(qū)政策和資金的傾斜支持。通過發(fā)行政府專項債券、政府和社會資本合作（PPP）、設(shè)立基金等方式，多渠道籌措項目建設(shè)資金。加大前期工作經(jīng)費(fèi)投入，在市本級財政安排重大前期工作經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，充分利用央企、國企以及具備實(shí)力的咨詢機(jī)構(gòu)墊資開展前期工作，以有限資金撬動大規(guī)模、大范圍謀劃項目前期工作。強(qiáng)化與金融機(jī)構(gòu)對接合作，爭取更多期限長、利率低的優(yōu)惠貸款用于“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

（三）加快項目建設(shè)。優(yōu)化營商環(huán)境，加快審批進(jìn)度，按審批權(quán)限和推進(jìn)時限加快辦理項目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)，按照要素跟著項目走的原則，提高規(guī)劃選址、用地、環(huán)評等審批手續(xù)辦理效果，對重大項目開啟綠色通道，充分保障重大項目建設(shè)要素。建立市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會戰(zhàn)項目庫，并實(shí)行動態(tài)管理，形成項目建設(shè)一批、竣工一批、儲備一批的良性滾動循環(huán)機(jī)制。

（四）強(qiáng)化跟蹤考核。全市各級各部門要將此項工作納入年度重點(diǎn)工作，每月進(jìn)行項目監(jiān)測調(diào)度，并于每季度結(jié)束后5個工作日內(nèi)將上一季度推進(jìn)落實(shí)情況報送市發(fā)展改革委。市政府將對各級各部門工作情況進(jìn)行督促問效，視情采取實(shí)地檢查、實(shí)時通報等方式推動“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)各項工作落實(shí)。